據(jù)《廣西日報》報道 60年的風雨兼程，數(shù)代人的甘苦與共。在海關(guān)總署的正確領(lǐng)導和自治區(qū)黨委、政府的有力指導下，南寧海關(guān)始終認真貫徹黨的路線方針政策，忠誠履行國門衛(wèi)士的神圣職責，把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍，圓滿完成了黨和人民賦予的各項任務。
甲子華章 滄桑巨變
關(guān)者，國之重閂也。屹立在八桂南疆大地上的南寧海關(guān)，迄今已走過了她風雨兼程的60個春秋。
作為國家對外開放和貿(mào)易往來的標志，海關(guān)與國家主權(quán)緊密相連，與人民生活休戚相關(guān)，與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。60年來，南寧海關(guān)將自身的命運與國家、民族和廣西的命運緊緊聯(lián)系在一起，歷盡坎坷而執(zhí)著前行，幾經(jīng)磨難更屢創(chuàng)榮光，用扎根邊關(guān)、艱苦奮斗的豪情壯志，為美麗的壯鄉(xiāng)繪就了一幅幅絢麗多彩的歷史畫卷。
秦時明月漢時關(guān)。源遠流長、歷經(jīng)滄桑，是廣西境內(nèi)海關(guān)的發(fā)展史。早在公元前111年，西漢就在廣西設立了帶有海關(guān)性質(zhì)的機構(gòu)，開啟了著名的“海上絲綢之路”。1736年，清朝在廣西合浦設廉州口海關(guān)，這是正式以“海關(guān)”命名的廣西境內(nèi)第一個海關(guān)。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，西方列強用大炮轟開了中國的大門，由于清政府的腐敗無能，被迫與西方列強簽訂了一系列不平等條約，不得不開放通商口岸，先后在北海、龍州、梧州等地設立“洋關(guān)”，海關(guān)的控制權(quán)長期由洋人把持，廣西海關(guān)主權(quán)逐漸旁落乃至喪失，嬗變?yōu)榘胫趁竦睾ｊP(guān)。不久之后的1907年，南寧關(guān)在那個籠罩著恥辱的朝代被迫開關(guān)了，弱國無外交、無海關(guān)，成了整個民族對那個年代痛苦而深刻的記憶。隨著1949年12月廣西解放，廣西海關(guān)的主權(quán)才隨著政權(quán)回到了人民手中。1951年10月9日，新中國的南寧關(guān)正式成立，從此擔負起為人民把守國門的神圣使命，開啟了廣西海關(guān)的新紀元。從那時起，從簡陋到現(xiàn)代，從封閉到開放，無論局勢如何變幻、環(huán)境如何惡劣、條件如何艱苦，一批批來自祖國各地的海關(guān)人先后來到廣西安營扎寨，將自己的青春年華和理想信念獻給了國門，留在了南疆。
1980年8月1日，南寧關(guān)作為第一批升格的9個局級海關(guān)之一改名為中華人民共和國南寧海關(guān)，直屬海關(guān)總署領(lǐng)導。
伴隨著國力的增強和廣西經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，南寧海關(guān)也發(fā)生了翻天覆地的變化：機構(gòu)設置由成立之初僅有的10個科級機構(gòu)，發(fā)展到現(xiàn)在的59個處以上機構(gòu)，包括下轄的13個隸屬海關(guān)、2個辦事處和11個隸屬海關(guān)緝私分局。隊伍規(guī)模從30多人發(fā)展壯大到2000多人，列全國海關(guān)第9位。業(yè)務監(jiān)管現(xiàn)場由當時屈指可數(shù)的5個發(fā)展到現(xiàn)在的55個。業(yè)務范圍涵蓋一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易以及旅客行李郵遞物品、快件監(jiān)管等。數(shù)據(jù)的背后，記錄著南寧海關(guān)的忠誠奉獻，凝聚著一代又一代南寧海關(guān)人的奮發(fā)圖強。
雄關(guān)如鐵 鑄就忠誠
國強則海關(guān)強。海關(guān)的發(fā)展，折射出國運的興祚。
作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)工作的指導方針，深深地印上了時代的痕跡。從新中國成立之初的“把守國家經(jīng)濟大門”，到改革開放初期的“保護促進”，再到2001年確定的“依法行政，為國把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”，到新一屆海關(guān)總署黨組站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度確立的“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的總體要求，折射出了人民海關(guān)總是與共和國同呼吸共命運的榮辱與共。
南寧海關(guān)的發(fā)展是廣西對外貿(mào)易發(fā)展的“晴雨表”。據(jù)一些“老海關(guān)”們回憶，改革開放前的工作環(huán)境，不止是艱苦兩個字所能形容，工作生活在遠離中心城市的邊境一線，工作場所經(jīng)常是臨時搭建起來的，生活中與邊民同吃同住。當時，進境旅客以及海外親戚常常往內(nèi)地捎寄各種食品和日用品，走私物品則多為手表、火石和糖精等。而海關(guān)常用的檢查手段，就是憑著一雙手、一個手電筒和一把螺絲刀。而這，正是當時廣西經(jīng)濟發(fā)展落后的真實寫照。
60年的發(fā)展，廣西發(fā)生了翻天覆地的變化，南寧海關(guān)在支持促進地方的經(jīng)濟發(fā)展中也在不斷的發(fā)展壯大。特別是改革開放以來，南寧海關(guān)充分履行法律賦予的“監(jiān)管、征稅、查私、統(tǒng)計”四大職能，同時在履行掃黃打非、知識產(chǎn)權(quán)保護、維護貿(mào)易安全與便利等方面，經(jīng)受住了一個又一個嚴峻考驗，創(chuàng)造了一個又一個輝煌成績。
海關(guān)稅收連創(chuàng)新高。堅持量質(zhì)并舉，完善稅收征管制度，形成綜合治稅合力，有效提升了征管能力，特別是在2008年全球金融危機持續(xù)蔓延、外貿(mào)壓力增大的困難局面下，南寧海關(guān)將保稅收、保增長作為首要政治任務，稅款征收首次突破百億元大關(guān)，進入全國海關(guān)前15位的稅收大關(guān)行列。從1980年到2010年南寧海關(guān)累計征收稅款670.47億元，為國家稅收和財政穩(wěn)定增長做出重要貢獻。
海關(guān)監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。全面落實國家進出口政策，完善對進出境貨物、物品、運輸工具和海關(guān)監(jiān)管場所的管理，積極開展企業(yè)稽查，實施企業(yè)分類管理，強化加工貿(mào)易監(jiān)管，逐步建立起多主體、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多手段的綜合監(jiān)管模式，有效實現(xiàn)了“管得住、通得快”。監(jiān)管進出口貨物和貨值分別由1980年的54.9萬噸、6000萬美元增長到2010年的6237萬噸、216.45億美元，在全國41個直屬海關(guān)中分別列第十三位和第十六位。
打擊走私成果顯著。在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，南寧海關(guān)與各有關(guān)部門密切協(xié)作，共同推動反走私社會綜合治理，綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段，“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡”，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，構(gòu)筑了走私分子不可逾越的鋼鐵長城。2010年南寧海關(guān)立案走私案件1027起、案值4.49億元，分別列第三位和第十一位。特別是近年來，連續(xù)偵辦13起過億元的大要案，案值達27.77億元，轄區(qū)走私勢頭得到有效遏制，維護了廣西改革開放的良好形象。
統(tǒng)計監(jiān)測預警作用不斷增強。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢變化動向，不斷加強統(tǒng)計基礎工作，實現(xiàn)對進出口的實時監(jiān)測、快速反應、科學預測和動態(tài)預警，為各級地方黨政和社會各界提供了權(quán)威的統(tǒng)計信息和咨詢服務，為落實國家宏觀調(diào)控及促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
服務經(jīng)濟 勇立潮頭
做好服務是人民海關(guān)為人民的本質(zhì)體現(xiàn)。60年來，南寧海關(guān)堅持在服務大局中找準定位，以支持廣西實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、建成國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地和中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極為重點，在促進廣西擴大開放、維護口岸正常秩序、加快對外貿(mào)易發(fā)展等方面取得了令人矚目的成果——
全面提高通關(guān)效率，有力推進貿(mào)易便利化。堅持人民海關(guān)為人民的宗旨，始終把執(zhí)法為民的原則貫穿海關(guān)執(zhí)法全過程。為了提升通關(guān)效率，1993年以來，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，南寧海關(guān)先后推行通關(guān)信息化系統(tǒng)升級改造、通關(guān)作業(yè)改革，不斷擴大“屬地申報、口岸驗放”范圍，牽頭建成廣西電子口岸實體平臺，積極推行“三查合一”和分類通關(guān)改革，健全物流監(jiān)控體系，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，實施提前報關(guān)、集中報關(guān)、無紙通關(guān)、網(wǎng)上支付、24小時預約通關(guān)等一系列便捷措施，方便了合法進出，有力地支持了廣西外貿(mào)進出口。2010年南寧海關(guān)每票報關(guān)單平均通關(guān)時間2.17小時，當日放行率98.26%，通關(guān)速度高于全國平均水平。
用好用足國家優(yōu)惠政策，促進廣西外貿(mào)發(fā)展。按照加強引導與跟進配合、政策支持與管理服務相結(jié)合的原則，積極宣傳落實國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，支持鼓勵東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)遷移廣西，扶持廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)做大做強。落實邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策，加強邊貿(mào)規(guī)范管理，使長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的邊民得以休養(yǎng)生息，促進了邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。中越關(guān)系恢復正常化之后，廣西邊境貿(mào)易迅猛發(fā)展，邊貿(mào)總值由1992年的1775.87萬美元發(fā)展到2010年的42.43億美元。認真執(zhí)行國家關(guān)稅優(yōu)惠政策，積極支持廣西重大產(chǎn)業(yè)和重大項目建設，減免稅由1980年的86.7萬元增長到2010年的1.77億元。
支持廣西擴大口岸開放，充分發(fā)揮口岸功能作用。積極支持廣西逐步完善口岸基礎設施，升級拓展口岸功能，擴大口岸開放范圍。截至2010年，廣西已步入全國口岸大省的行列，擁有口岸26個，其中一類口岸14個、二類口岸8個、邊地貿(mào)口岸4個，另有邊民互市貿(mào)易點26個，已形成海、陸、空、鐵、河、邊口岸齊全、多功能、全方位的口岸對外開放格局，為廣西擴大對外開放創(chuàng)造了良好條件。
中國-東盟博覽會的成功舉辦，掀開了中國與東盟友好關(guān)系史的嶄新一頁，也把廣西推到了舉世矚目的前臺。為支持廣西抓住這一歷史發(fā)展機遇，自2004年首屆中國-東盟博覽會舉辦以來，南寧海關(guān)根據(jù)建設中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要，對歷年來制定的通關(guān)便利化措施進行有效整合，建立長效服務機制，不斷提升服務水平，為博覽會的成功舉辦提供了有力保障。
改革潮涌大西南，風生水起北部灣。近年來，面對千帆競發(fā)、浪起云涌的改革發(fā)展浪潮，南寧海關(guān)適應廣西搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢要求，堅持把推動廣西北部灣保稅物流體系建設作為落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、服務廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，主動參與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的申報及建設。目前，欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)均已順利實現(xiàn)封關(guān)運作，北海出口加工區(qū)進出口總值由2005年的1200萬美元增長至2010年的6.62億美元，列西部地區(qū)第二位，北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流體系基本形成。
海關(guān)的高效服務，有力推動了廣西外經(jīng)貿(mào)健康快速發(fā)展，成為推動廣西經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強力引擎。廣西外貿(mào)進出口總值由1980年的5.71億美元上升到2010年的177.1億美元，增長31倍。今年1~9月，廣西外貿(mào)進出口總值169.6億美元，增長38.8%，進出口規(guī)模全國排名第十九位。
嚴管厚愛 帶好隊伍
事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。60年來，南寧海關(guān)始終把帶好隊伍作為海關(guān)發(fā)展的組織保證。特別是海關(guān)成為我國繼軍隊、警察之后第三支實行銜級管理的隊伍之后，南寧海關(guān)以此為契機，在內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上下功夫，努力打造一支“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的準軍事化海關(guān)紀律部隊。
堅持“以人為本、嚴管厚愛”，是南寧海關(guān)一貫倡導的隊伍管理理念。一方面落實從嚴治關(guān)要求，對隊伍敢抓善管，嚴格管理，強化關(guān)員的組織紀律觀念，培養(yǎng)令行禁止、雷厲風行的優(yōu)良作風；一方面多措并舉，充分激發(fā)隊伍的活力，提升隊伍的精氣神。為了貫徹這一管理理念，一直以來，南寧海關(guān)立足關(guān)情，強化主題教育，加強黨團組織建設，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展豐富多彩的文化建設，大力弘揚“忠誠公正、興關(guān)強國”的海關(guān)精神，同時注重人文關(guān)懷，大力改善干部職工辦公生活條件，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，充分激發(fā)了關(guān)員的主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)熱情。
多出人才、出好人才，堅持正確用人導向，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，是南寧海關(guān)帶好隊伍追求的一個目標，僅2010年就有117名干部通過競爭上崗和民主推薦得到提拔任用。按照海關(guān)總署提出的“建立學習型海關(guān)”的要求，南寧海關(guān)立足關(guān)情，完善三級教育培訓體系，創(chuàng)新培訓方式手段，開展大規(guī)模干部教育培訓，通過崗位練兵、專家講座、網(wǎng)絡培訓等多種形式，讓一大批專家能手成長起來，成為南寧海關(guān)的業(yè)務骨干和中堅力量。60年來，一批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導人才脫穎而出，為全國海關(guān)培養(yǎng)輸送了許多優(yōu)秀干部。
防范風險、確保一方平安，是南寧海關(guān)帶好隊伍堅持守住的底線。南寧海關(guān)始終繃緊廉政這根弦，同步推進反腐倡廉建設和隊伍建設，同步推進懲治和預防腐敗工作，同步開展反腐敗和反走私斗爭，同步落實黨風廉政建設責任制和行政執(zhí)法責任制，通過筑牢思想道德防線、夯實制度基礎、應用科技手段、實行懲防結(jié)合等多措并舉，努力防范風險，確保了隊伍的清正廉潔。
南寧海關(guān)隊伍建設得到了海關(guān)系統(tǒng)和社會各界的廣泛認可和肯定。近年來，南寧海關(guān)被評為全國民族團結(jié)進步模范集體、廣西自治區(qū)文明行業(yè)，3個隸屬單位先后被評為全國文明單位，1個隸屬單位被評為全國“青年文明號”，13個集體和67名個人獲省部級以上獎勵。
強關(guān)之路 走向輝煌
“南疆雄關(guān)，再創(chuàng)輝煌”、“努力爭創(chuàng)西部強關(guān)”是海關(guān)總署黨組對南寧海關(guān)提出的殷切希望。
進入新的歷史時期，廣西經(jīng)濟社會步入跨越式發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，南寧海關(guān)各項事業(yè)取得了不平凡的業(yè)績，業(yè)務、隊伍規(guī)模不斷發(fā)展壯大，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。逆水行舟，不進則退。建設西部強關(guān)，是廣西經(jīng)濟社會加快發(fā)展對南寧海關(guān)提出的必然要求，是推動南寧海關(guān)實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。
2007年，以楊建關(guān)長為班長的南寧海關(guān)黨組準確把握區(qū)情、關(guān)情，立足推動科學發(fā)展，按照海關(guān)總署黨組的重要指示要求，向全關(guān)發(fā)出了建設西部強關(guān)的號召，在深入開展強關(guān)建設大討論、統(tǒng)一全關(guān)認識的基礎上，制定了西部強關(guān)建設規(guī)劃，描繪了南寧海關(guān)科學發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了南寧海關(guān)建設事業(yè)的新征程。
建設西部強關(guān)反映了關(guān)區(qū)廣大關(guān)員的共同心聲，體現(xiàn)了廣大關(guān)員對關(guān)區(qū)發(fā)展美好未來的憧憬，承載了廣大關(guān)員在強關(guān)建設工作實踐中實現(xiàn)人生價值的殷切期待。
在建設西部強關(guān)的目標激勵下，南寧海關(guān)始終堅持科學治關(guān)、精神塑關(guān)、強基立關(guān)、能力興關(guān)、人才強關(guān)、和諧建關(guān)，不斷筑牢各項基礎，業(yè)務和隊伍建設繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，整體效能不斷提升，內(nèi)外影響力進一步擴大，海關(guān)職能作用得到充分發(fā)揮，關(guān)區(qū)面貌煥然一新。
風疾正是揚帆日，砥礪新征盡從容。在新形勢新任務新要求面前，南寧海關(guān)人深知，建設西部強關(guān)的任務艱巨而光榮，肩負的使命責任更加重大；南寧海關(guān)人堅信，只要按照“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的總體要求，忠實履行海關(guān)各項職責，全面落實西部強關(guān)建設規(guī)劃和各項措施，建設西部強關(guān)的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，南寧海關(guān)的明天將更加美好和燦爛！
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