據統計,2012年至2016年間,江門市外貿進出口年均增長1.91%,高于全省年均增長率。今年1-8月,江門市外貿進出口總值897.1億元人民幣,比去年同期增長16.5%,表現明顯優于同期全省進出口增長11.2%的整體水平。
5年間,江門市外貿發展面臨著各種機遇和挑戰,經歷各種考驗。江門海關在這5年間,通過不斷改革創新優化貿易結構、提升通關效率、深化簡政放權、支持新興業態發展,提升外貿競爭力,助推江門市開放型經濟穩定增長和持續向好發展。
變化一:政策支持助外貿結構更“優”
從貿易大國到貿易強國,從大進大出到優進優出,是我國外貿適應新常態、提質增效的必然選擇,也是經濟轉型的客觀要求。江門海關緊密結合地方開放型經濟發展戰略和產業特點,積極創新理念、優化機制、升級服務,推動外貿結構的優化調整。從數據看,江門的外貿也在穩步地向“優”進階。
數據顯示,江門市加工貿易進出口占比所占比重已經由高峰時53.7%下降到目前的34%左右。在加工貿易體量逐漸下降的過程中,我們看到加工貿易出口商品的結構也在不斷“升級”。
5年前,江門市加工貿易出口超1億美元的商品主要是紡織品、印刷品、皮革等勞動密集型產品。到了2016年,江門市加工貿易出口商品中增多了空調、電視機、洗衣機等附加值較高的產品,一些傳統的出口商品正悄然退出。結構調整的背后,是中國中車、海信電子、海信空調等大型裝備制造業企業的逐漸投產,以及世運電路等高新技術企業出口規模的擴大。為落實推進江門市“珠西戰略”,江門海關為企業提供減免稅、通關監管等方面的優質服務,幫助制造業企業在江門落地生根,發展壯大。2016年,江門市高新技術產品出口115.3億元,增長19%;今年1-8月,高新技術產品出口110.7億元,增長64.2%,這正是產業轉型升級的真實體現。
除了貿易方式、商品結構的變化,江門市貿易伙伴也有新變化。江門海關積極落實國家關于“一帶一路”建設的戰略部署,大力助推企業開拓“一帶一路”沿線國家市場。據海關統計,今年1-8月,江門市對“一帶一路”沿線國家進出口192.2億元人民幣,比去年同期增長12.7%,已占同期江門市外貿進出口總值的21.4%。
五年來,江門海關立足科技創新,不斷釋放著改革政策紅利。2013年以來,江門海關啟動通關作業無紙化改革試點工作。截至目前,關區進出口通關無紙化報關單比重已達99.57%。為了拓展海關監管科技含量,2015年開始,江門海關積極探索將“互聯網+”與海關監管相融合,啟動了“互聯網+4e通關”“互聯網+倉場聯動”“互聯網+預審服務”等改革,海關監管更加智能,通關時間顯著減少。江門海關于2015年開始啟動監管“雙隨機”改革,計算機根據參數設置隨機布控貨物、隨機選派查驗關員,并在關區內推廣移動查驗單兵作業設備,走在全國海關前列。今年前8個月,江門海關出口24小時通關率為99.88%,進口24小時通關率為89.87%;江門海關出口平均通關時間不到23分鐘,進口平均通關時間為11小時7分鐘,比2016年全年平均水平分別壓縮28.49%和36.06%。
廣東泰寶聚合物有限公司是一家2010年設立的企業。該企業主要以加工貿易方式進出口,由于產品的特殊性,該企業面臨手冊備案耗時較長、準確申報單耗難度較大、碼頭裝卸成本較高的困難。在實施“互聯網+4e通關”改革后,企業可以依托互聯網實現“無門檻、零收費、高效率、全天候”的自助報關,在廠區即可完成進出口申報、賬冊備案、變更等報關手續,發展難題迎刃而解。目前,該企業已成為出口龍頭企業之一,今年上半年出口金額排名全市第6。
今年7月,江門海關與全國海關同步實施全國通關一體化改革。改革后,在“一次申報、分步處置”的模式下,低風險的貨物通關進一步提速,口岸通關時間將進一步壓縮。同時,企業可根據自身實際情況選擇在所在地完成申報、繳稅等海關手續,貨物在全國各通關口岸放行,消除了對企業申報通關的地域限制,海關手續更加靈活,貨物通關效率將進一步提升。數據顯示,全國通關一體化運行一個月以來,江門關區進口通關時間同比減少39.2%。出口通關時間同比減少50%。
營造優質營商環境,江門海關不僅在提升通關效率上下功夫,也在推進“放管服”改革中不斷提升著外貿便利化程度。
現在走進江門海關報關大廳內,一塊寫著“一窗通”的標識牌下方,關員在電腦前忙碌,柜臺前卻沒有等候辦理業務的企業報關員。“現在大多數業務都可以網上辦理,企業不用再來回跑了。”海關關員說。
這是江門海關按照“互聯網+海關”建設要求,進行的一次先行先試。“一窗通”改革以企業需求為導向,應用“互聯網+”,通過改革便利企業辦理海關政務服務事項。企業可以到任一現場窗口一次性辦理所有業務,也可以在網上全天候一站式自助申辦,不需要各來回奔波,效率更高效,流程可跟蹤,實現了“數據多跑路、企業少跑腿”,有效節省了企業的經濟成本和時間成本,帶給企業更多實惠。
在切實了解企業需求的基礎上,江門海關深化“放管服”改革,為企業減負增效。從2015年開始,江門海關逐漸取消了全部的行政事業性收費,清理進出口環節經營服務性收費,繼續落實口岸查驗配套服務費改革,覆蓋到關區所有符合條件的口岸。累計免除守法企業查驗配套費用近300萬元,惠及企業4000余家次。2016年,江門海關提高非侵入式查驗比例,探索“智能審像”改革,對適宜機檢查驗的進出口貨物優先實施機檢查驗。并通過全面開放電子口岸預錄入系統,為企業提供免費的報關申報公共服務。
江門海關于2016年主動牽頭搭建了促外貿穩增長的政企高層交流平臺,開展地方政府、口岸聯檢單位、行業協會和企業高層管理人員的對話,解決問題、對碰需求、共謀發展。
為支持企業發展,拓寬外貿發展途徑,江門海關在服務企業發展上推出了不少創新舉措,“卡車航班”就是其中的一項。
2016年,作為粵港快速通關對接工作項目,“卡車航班”進口模式率先在江門跨境電商快件分揀清關中心正式開展,打通了“江門-香港”進出境空運物流直通通道,相當于將香港國際機場的停機坪延伸到了江門,為企業節省通關時間每趟2小時。江門地區打破以往“無機場”的客觀制約因素,為江門地區企業打開了一扇通往國際的新窗口,為江門企業從本地直接快速地“賣向全球”提供了可能。
“過去從來沒有想過,在江門這個沒有機場的地方,我們的貨物可以直接通過空運出口。相比過去要跑到廣州、深圳報關,現在在家門口申報就能走航空渠道出口了。不僅更加便利,企業運營成本和時間成本也更低了。” 江門市蓬江區都市風電子商務中心有限公司負責人說。
江門海關大力支持地方服務貿易發展,促進研發設計、檢測維修、物流配送等生產性服務業發展,推動跨境電商公共服務平臺建設。
江門海關主要負責人表示,下一步,江門海關將繼續貫徹落實好中央、海關總署關于落實供給側結構性改革部署,深入推進全國通關一體化改革,同時按照廣東省委和江門市委關于開放型經濟發展的工作思路,在提升通關效率、創新監管模式、落實簡政放權等方面,全力支持促進地方經濟發展,推動外經貿結構調整優化,在江門外貿經濟轉型升級過程中積極發揮作用。
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